“法治大考”交出沉甸甸的答卷

　　——甘肅2025年度述法工作亮點掃描

　　新甘肅·甘肅法治報記者 劉強 通訊員 左瑩

　　從2026年1月9日兩名縣區(qū)“一把手”首次在省委常委會會議上述法，到眼下全省各地各部門2025年度述法工作告一段落，這場覆蓋隴原大地的“法治大考”，交出了一份沉甸甸的答卷。

　　一年來，全省26082名領導干部走向述法臺，14個市州、86個縣區(qū)召開專題述法會議100余場，述法工作從“關鍵少數(shù)”向“全域覆蓋”延伸，從“紙面”走向“臺前”，從“內(nèi)部循環(huán)”走向“開門納諫”，構建起省市縣鄉(xiāng)四級貫通、規(guī)范有序、務實高效的述法工作體系。

　　回望這一年的述法工作，幾個關鍵詞格外醒目。

　　關鍵詞一：高位推動

　　述法工作要抓實，離不開“一把手”真重視。

　　2025年以來，省委、省政府堅決扛起法治建設政治責任，省委主要領導謀劃部署、審定方案、主持述法會議并逐一點評，為全省樹立了標桿。省級層面制定年度述法工作實施方案，明確述法對象覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級黨政主要負責人及各部門主要負責同志，形成“省級示范、市級聯(lián)動、縣級突破、鄉(xiāng)級落實”的四級述法工作體系。

　　正是在這樣的高位推動下，1月9日的省委常委會會議上，隴南市武都區(qū)和白銀市景泰縣2個縣區(qū)黨委主要負責同志，首次通過省級平臺“面對面”述法，14名省級領導出席。省委主要領導現(xiàn)場點評，充分肯定成效，指出短板不足，明確改進方向。

　　“能夠在省委常委會會議上述法，我深感榮幸，更覺責任在肩。”武都區(qū)委書記李輝的感言，折射出這場“跨級述法”帶來的強烈觸動。

　　省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長謝又生這樣解讀：“實現(xiàn)了責任傳導的‘層級躍升’，倒逼縣區(qū)黨政主要負責同志切實履行法治建設第一責任人職責，破解了基層法治建設責任‘上緊下松、層層遞減’的難題。”

　　讓縣區(qū)“一把手”跨級站上省委常委會的述法臺，用省級平臺的高位推動，把壓力直接傳導到基層“神經(jīng)末梢”。這一“層級躍升”的創(chuàng)新之舉在全國尚屬首次，讓法治建設第一責任人的職責真正“一竿子插到底”，有效破解了基層法治建設中壓力傳導“水流不到頭”的難題，成為甘肅述法工作持續(xù)走在全國前列的鮮明注腳。

　　關鍵詞二：閉環(huán)問效

　　述法最怕“臺上慷慨激昂，臺下一切照舊”。甘肅的破解之道，是構建“述前準備、述中評議、述后整改”的全鏈條閉環(huán)。

　　述前嚴把關。組建工作專班，對各地各部門黨政主要負責人年度述法報告逐一審核，重點審查是否突出政治引領、是否緊扣職責履行、是否堅持問題導向。內(nèi)容空洞、避重就輕、敷衍應付的，一律退回修改——一年下來，就有13份“試卷”被打回去“重考”。

　　述中動真格。嘉峪關、平?jīng)?、白銀等市出臺《述法評議工作實施辦法》，邀請“兩代表一委員”、人民監(jiān)督員走進述法會場，將評議結果上報組織人事部門作為年終考評重要依據(jù)，讓述法從“內(nèi)部作業(yè)”變成“公開閱卷”。同時，省委依法治省辦強化對下指導，派員直插基層“現(xiàn)場督陣”，在述法“第一現(xiàn)場”定標準、樹樣板。

　　述后見真章。建立“問題清單+整改銷號”制度，領導干部必須主動報告上年度問題整改情況，對照清單逐項銷號。截至目前，中央實地督察反饋的7個方面16個問題、上年度述法查找的217個問題全部整改到位。2026年，省級又梳理出243個述法問題，明確整改舉措和時限，指導市縣分別建立臺賬，督促問題“到邊到底、全面清零”。

　　更關鍵的是，甘肅打通“述督考責”全鏈條——將法治建設履職情況納入政績考核，出臺《法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡視監(jiān)督協(xié)作配合工作辦法》《法治督察與法律監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動辦法》等一系列制度機制，將述法發(fā)現(xiàn)問題作為法治督察、巡視巡察重要內(nèi)容，以“述”督履職、以“改”驗成果、以“責”促落實。

　　關鍵詞三：問題導向

　　述法的落腳點，最終要體現(xiàn)在解決問題上，要體現(xiàn)在民生痛點上。

　　2025年，白銀區(qū)一些企業(yè)經(jīng)營人員在調(diào)研中倒苦水：“每月要應付三五個部門的檢查，正常生產(chǎn)經(jīng)營受干擾。”彼時，涉企執(zhí)法領域“多頭檢查、重復檢查”“輕微違法‘一刀切’處罰”等問題，導致執(zhí)法效能與企業(yè)滿意度“雙低”。

　　企業(yè)的呼聲便成了白銀區(qū)黨政主要負責人的年度述法議題。白銀區(qū)委主要領導牽頭，在全省率先出臺《“有感服務、無感監(jiān)管”工作指引》，配套制定覆蓋111個行業(yè)的全流程合規(guī)標準體系。全區(qū)3萬余戶經(jīng)營主體被精準“畫像”，劃分為A、B、C、D四個風險等級——A類誠信企業(yè)抽查比例降至1%以下，做到“無事不擾”；D類高風險企業(yè)100%全覆蓋監(jiān)管，做到“利劍高懸”。“兩輕一免”清單619項事項同步落地，符合條件的輕微違法優(yōu)先運用警示告誡、指導約談等柔性方式……

　　變化有多大？涉企檢查頻次下降30%以上，累計減免罰款超500萬元，新登記經(jīng)營主體同比增長18.7%，企業(yè)滿意度“執(zhí)法環(huán)境”指標從72分躍升至94分。這一模式被國家市場監(jiān)督管理總局列為全國宣傳推廣案例，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了可復制的“白銀樣本”。

　　同樣的“以述促改”，也發(fā)生在榆中縣。

　　2025年8月，當?shù)卦庥鰪娊涤?，山洪災害造成了部分農(nóng)房和基礎設施損毀。災后重建時間緊、任務重，容易“蘿卜快了不洗泥”——只顧搶進度，把規(guī)矩和程序甩在一邊。但榆中縣從一開始就把重建納入法治軌道，依法編制“1+1+7”重建規(guī)劃體系，確保災后重建各項工作始終在法治軌道上規(guī)范運行。

　　結果令人振奮：30天主體封頂、65天達到交付條件、100天完成6個集中安置點建設，450戶受災群眾提前兩個月搬入新居、溫暖過冬，以嶄新姿態(tài)亮相央視《焦點訪談》欄目大熒幕。

　　榆中縣委書記崔峰巍在述法時感慨：“法治不是束縛手腳，而是保障效率和公平。”

　　關鍵詞四：開門述法

　　法治建設成效如何，不能只靠“自己說給自己聽”“自己說了算”。

　　一年來，甘肅各地各部門不斷拓寬述法參與渠道。省委依法治省辦在甘肅衛(wèi)視“法治伴你行”推出述法專題節(jié)目，邀請黨委“一把手”直面鏡頭、現(xiàn)場訪談。省公安廳緊扣“規(guī)范執(zhí)法守護公平正義”開展述法，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。省發(fā)展改革委拿“優(yōu)化營商環(huán)境”開題述法，直面經(jīng)營主體關切的痛點堵點，把問題擺上臺面、把整改亮在明處。甘南州緊扣“運用法治力量維護民族團結”開展專項述法，講述“馬背普法”“楹聯(lián)普法”的故事。定西、嘉峪關、張掖、甘南等地在官網(wǎng)官微開設“述法”專欄，“曬成績”“亮家底”，把法治建設成效交給群眾評判。