“十五五”規(guī)劃綱要提出：“夯實基層社會治理根基”“加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度”。各地區(qū)堅持減負(fù)與賦能并重、糾正與立制并舉，不斷夯實基層社會治理根基，使基層治理更加有力有效。

　　基層減負(fù)是釋放治理效能的前提。當(dāng)前，各地普遍在省級層面對村級組織工作事項、機制牌子和證明事項作出具體規(guī)范，長效管理機制已基本建立。中央層面成立工作專班，大力推行“一表通”建設(shè)，全面精簡整合各類報表；各地持續(xù)探索優(yōu)化為基層減負(fù)的方式方法。提升基層治理效能，各地要持續(xù)深化基層減負(fù)專項行動，聚焦突出問題，精簡考核事項、優(yōu)化督查方式，嚴(yán)控非必要臺賬填報，把基層干部從繁瑣事務(wù)中解放出來，回歸主責(zé)主業(yè)，讓基層干部騰出手腳下沉一線，零距離傾聽群眾訴求、就地化解鄰里矛盾、落地惠民舉措，切實把減負(fù)紅利轉(zhuǎn)化為干事活力，讓基層治理回歸為民本源。

　　資源分散是制約基層提質(zhì)的突出瓶頸。立足全域統(tǒng)籌思路，打破部門壁壘、條塊分割，統(tǒng)籌行政資源、社會資源、鄉(xiāng)土資源下沉村居。目前，全國3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面完成履職事項清單編制并向社會公布，基層有了“權(quán)力說明書”和“責(zé)任邊界圖”。各地持續(xù)向縣鄉(xiāng)調(diào)劑增加編制，借調(diào)縣鄉(xiāng)工作人員基本實現(xiàn)應(yīng)清盡清。各地村（社區(qū)）黨組織工作經(jīng)費基本納入財政預(yù)算，黨群服務(wù)中心體系一體貫通、全面覆蓋、功能齊全，進一步便民利民。各地要推動政務(wù)資源下沉，盤活社會力量，吸納各方力量參與基層治理，搭建共建共享平臺。聚焦重點領(lǐng)域，整合陣地資源，破解基層人手不足、資源短缺難題，構(gòu)建黨組織引領(lǐng)、多方協(xié)同的立體化治理隊伍。

　　機制創(chuàng)新是基層治理提質(zhì)增效的核心引擎。各地勇于探索創(chuàng)新，推動基層治理提質(zhì)增效。從推進“三方協(xié)同共治”，建立聯(lián)席會議制度，完善議事規(guī)則、職責(zé)邊界和決策流程，到推出“黨建指導(dǎo)員+黨組織書記+紅色小管家”服務(wù)模式，讓紅色力量扎根一線，在黨組織引領(lǐng)下，匯聚起助力基層治理的強大動能。依托黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，持續(xù)鞏固拓展破解基層治理難題，提升黨建引領(lǐng)基層治理整體效能。各地因地制宜優(yōu)化治理運行機制，健全矛盾糾紛源頭排查化解機制，創(chuàng)新群眾自治機制，引導(dǎo)群眾從治理旁觀者變?yōu)橹卫韰⑴c者，通過制度迭代破解治理慣性難題，推動治理舉措貼合民情、落地見效，切實提升群眾獲得感與滿意度。（張若麟）